西安市2017年民生提升重点工作

      西安市政府9日发布《西安市2017年民生提升重点工作》，安排部署了破解民生“九难”、持续保障和改善民生的12大类70项重点工作。西安市政府要求全市各级政府及有关部门逐条逐项细化、分解任务，夯实责任，明确时限、做实举措，如期兑现各项民生承诺。

　　承诺：打好治污减霾组合拳

　　重点措施： 实施“网格长制” 推进关中城市群联防联控

　　“减霾难”在民生“九难”中位列。今年我市要重点打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，实施“网格长制”，划定责任网格，实施关中城市群联防联控，坚持全域化、网格化、系统化、法制化的“四化”理念，努力破解减霾难。

　　2017年，我市将拆除40台剩余的20蒸吨以下驻军单位燃煤锅炉；对建成区内20蒸吨以上的燃煤锅炉，将在超低排放改造基础上，加快实施“煤改气”；同时将加快推进建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改，年内预计将拆改燃煤锅炉130台。此外，我市将加大散煤治理，启动西安“第二气源”项目建设，预计年内散煤将削减30万吨以上。年内将完成全市剩余燃煤火电机组超低排放改造。完成1.4万辆黄标车的淘汰任务，实现黄标车淘汰清零。

　　在生态及环境整治方面，我市今年将完成渭河西安段北岸57公里堤顶道路建设和5000亩滩区生态修复；全年新增生态水面将达2600亩、湿地面积4450亩。将启动江村沟垃圾渗滤液及唐家寨水库环境治理工程，开工建设临潼区绿源、长安区常宁、鱼化工业园等3座污水处理厂，扩建周至县污水处理厂，新增污水日处理能力31.5万立方米。

　　承诺：有效解决出行难、停车难问题

　　重点措施：统筹西咸地铁线网 打通20条以上断头路

　　今年，我市将继续实施缓堵保畅工程，大力发展公共交通，不断完善城市路网、优化公交线网，有效解决群众出行难、停车难问题。

　　地铁建设方面，我市将加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设，4号线将基本实现轨通。将统筹西咸新区代管实际优化地铁线网规划，抓紧完善和申报第三批地铁建设规划，预计将再启动一批新线路。

　　此外，我市将完成红旗东路北侧规划路、西沣东路等工程建设；打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”；将对西仓南巷、紫薇花园西侧路等10条无灯街巷进行提升点亮；背街小巷提升改造将达20条。

　　2017年，我市将有38公里干支线地下综合管廊及86公里缆线管廊开工建设，将开工建1.2万个、建成投用8000个公共停车位，建设西安市智慧停车平台。将新增10条公交线路，新开通城东、城南等客流集中区域至机场大巴线路3条；更新1000辆电动公交大巴。

　　此外，我市还将新增1万辆公共自行车。预计到年末，全市公共自行车总量将达到6.2万辆。

　　承诺：有效破解“清洁卫生难”

　　重点措施：推行“路长制”管理 创建75个美丽宜居乡村

　　我市今年将开展“烟头不落地，西安更美丽”活动；在全市推行“路长制”管理，开展净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升行动，有效破解“清洁卫生难”问题。将推进“厕所革命”，以“所长制”为抓手，完善、提升已有公厕的管理水平，按照“新区不欠账、老区要补上”的原则，建设一批公厕，开放一批单位公厕。预计年内将新建城区二类公厕60座、改建城区二类公厕60座；新建旅游景区公厕60座。

　　将启动建设5个现代化垃圾处理厂。以医院、学校为重点，加强对小摊贩和出店、占道经营的综合治理。

　　今年，我市将建成曲江文化运动公园；改造莲湖公园、纺织公园；新建60个街头绿地小广场，新增城市绿地面积500万平方米。创建75个美丽宜居乡村。

　　承诺：推进“行政效能革命” 纠治“慵懒散”

　　重点措施：建成12345市民热线综合服务平台

　　今年，我市将建成“12345”市民热线综合服务平台，架起群众和政府的“连心桥”。将推进“行政效能革命”，纠治“慵懒散”，将继续做好每日聚焦、电视问政相关工作；进一步提高审批效率。

　　将推进企业名称库开放，搭建全程电子化登记系统，加快企业登记便利化。将优化纳税服务环境，提高服务质量和效益，经开区将建立综合办税大厅，实现国、地税一厅式办公。

　　此外，我市将开工建设100个农村片区化中心社区；打造30个农村社区建设综合示范点；创建10个全省综合减灾示范社区。将扎实做好法律援助，全年力争法律援助1.5万件以上。市级七部门将实行“一厅式”集中办公，协调处置农民工欠薪问题。

　　承诺：着力解决重点人群“就业难”

　　重点措施：开发公益性岗位 创建创业孵化基地

　　2017年，西安将实施“精准就业”服务 ，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体的“就业难”问题。

　　全年预计将开发公益性岗位2000个，总量达到2万个以上；建成500个大学生就业见习基地，组织高校毕业生就业见习4000人以上；建成50个创业孵化基地、100个创业实训基地100个。

　　承诺：改善“入好学校难”“入公办园难”问题

　　重点措施：新建幼儿园及中小学36所 增加3.8万个学位

　　今年，我市将着力改善“入好学校难”“入公办园难”的问题。将新建幼儿园及中小学36所，增加学位3.8万个；改扩建幼儿园及中小学175所。组建跨行政区域大学区9个，紧凑型大学区6个，惠及学生12万人。

　　将实施中小学及幼儿园旱厕改造774所；实施学校绿化工程948所；实施“宽带网络校校通”质量提升工程，实现全市中小学高速接入互联网。将做好企办幼儿园扶持和26所学区长幼儿园品质提升工作。创建市一级幼儿园8所、市二级幼儿园10所、市三级幼儿园10所。

　　承诺：着力破解“看病难看病贵”问题

　　重点措施：深化“分级诊疗”制度 推进公立医院改革

　　我市将深化“分级诊疗制度”和公立医院综合改革，提升社区公共卫生服务能力，着力破解“看病难看病贵”的问题。将实施家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群以及高血压、糖尿病等慢性疾病和严重精神障碍患者等，重点人群签约服务率达到60%以上。

　　我市还将创建优秀社区卫生服务中心3—5所，省、市级优秀社区卫生服务中心10所。将降低城乡居民医保二级及以下医院住院补偿起付线，惠及550余万城乡参保居民。提高城镇职工门诊慢性病诊疗待遇，解决城镇职工因病致贫问题。

　　将开展免费孕前优生健康检查，同时将对65岁以上老人免费体检增加胸透、B超项目。将为7—16岁视力、听力等残疾少年实施康复救助；为500名下肢缺失残疾人免费安装假肢。

　　承诺：着力解决“住房难”

　　重点措施：分配入住保障房2万套

　　着力解决“住房难”，我市今年将启动集体土地上棚户区(城中村)改造10个村拆迁工作，涉及0.45万户、1.59万人；完成12个村的回迁安置，涉及0.46万户、1.71万人。将启动国有土地上棚户区改造7个项目的房屋征收工作，涉及居民0.4万户、1.2万人；完成4个项目的回迁安置，涉及居民0.16万户、0.48万人。

　　此外，我市今年将新增货币化保障家庭2000户；分配入住保障房2万套。将对房地产项目开展专项调查摸底，5万户交房多年未等问题将得到解决。此外，我市还将适时调整保障房家庭收入标准，降低保障房准入门槛。引导“三无”小区引入市场化物业管理。实施老旧住宅小区综合提升改造200万平方米。

　　我市还将加快全市电梯信息化管理系统建设及“三无”电梯改造；对200台居民小区电梯委托电梯检验机构进行安全评估。改造2000户贫困户农村危房。

　　承诺：解决“养老难”

　　重点措施：建成298个居家养老服务站和农村幸福院

　　2017年，我市将加快完善“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的医养结合养老服务体系，解决“养老难”。将建成111个城市社区居家养老服务站，建成187个农村幸福院。将对全市2000户低收入、空巢、失能困难老年人家庭进行无障碍设施改造。提高对困难、失能老人护理补贴。

　　承诺：实现390个省级贫困村摘帽

　　重点措施：实施移民(脱贫)搬迁工作

　　今年，我市将完成农村安全供水巩固提升工程80处。将启动阎良区供水输水管道复线工程。实施移民(脱贫)搬迁工作。确保周至贫困县和390个省级贫困村年内实现脱贫摘帽。

　　承诺：确保食品安全

　　重点措施：改造提升66个集贸市场

　　今年，我市将对全市66个审批建立的集贸市场进行改造提升，并对其余69个集贸市场依法进行规范整治；将推广曲江建设“中央集市”经验，鼓励社会资金建设各类绿色惠民市场。

　　将创建30条餐饮服务食品安全示范街区，600个餐饮服务食品安全示范单位；完成餐饮服务单位明厨亮灶建设5000户；新增放心早餐网点80个。全市学校食堂、500平方米以上餐馆、集体用餐配送单位和中央厨房4类重点餐饮服务单位实现明厨亮灶。

　　承诺：完善文体旅游

　　重点措施：建设全民健身路径150套

　　今年，我市将建设全民健身路径150套；多功能运动场10个；培训社会体育指导员1000名。将开展博物馆进“双百校”活动。完成1500场“千场戏剧惠民演出”；完成农村公益电影放映35000场；创建1—2条音乐主题街区。

　　将实施“秦岭生态保护区标识标牌系统建设工程”，设置2770个秦岭生态保护区标识标牌。将实施西安市市民游客中心项目工程，建设集展示、数据、投诉受理等功能为一体的服务综合体。